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一、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

     2012年是實施“十二五”規(guī)劃的重要之年，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，圍繞“福民強區(qū)”總體目標，按照構(gòu)筑“三大格局”，打好“十大戰(zhàn)役”的總體部署，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難和問題，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，較好完成了區(qū)十四屆人民代表大會第一次會議確定的各項預(yù)期目標任務(wù)。

    綜合經(jīng)濟實力平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展放緩，企業(yè)生產(chǎn)下行形勢嚴重，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的重中之重，堅決打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。全年規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值92.1億元，同比增長15%，實現(xiàn)工業(yè)增加值30.9億元，同比增長13.5%。加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技信息、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融擔保等服務(wù)業(yè)體系日益完善。全年社會消費品零售總額達到135億元，同比增長18%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值32億元，同比增長9.1%；依托轄區(qū)資源，積極開展招商引資，全年共引進省外境內(nèi)資金25億元，實際利用外資1.4億美元，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益保持穩(wěn)步增長，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.2億元，同比增長12%，實現(xiàn)財政收入14.04億元，同比增長15.8%，綜合經(jīng)濟實力邁上了新臺階。

    項目建設(shè)取得扎實成效。大力實施“項目引資落地年”活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大支撐。扎實打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，一大批項目得到順利實施，全年新開工千萬元以上項目237個，計劃總投資324.2億元，重點實施57個億元以上領(lǐng)導(dǎo)分包項目，計劃總投資786億元。工業(yè)項目作用強勁，圍繞老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型，積極培育和發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，重點實施了洛陽永成農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、國艦高精度齒輪傳動、中信重工褐煤提質(zhì)成套設(shè)備以及一拖新型輪式拖拉機核心能力提升等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的重大項目。服務(wù)業(yè)項目熱潮勁涌，推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化，大張物流常溫配送中心、河南科融軟件服務(wù)外包等項目順利運營，容威物聯(lián)中心、達瑪格利購物廣場等項目加快建設(shè)，工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)街區(qū)項目控制性詳規(guī)已經(jīng)完成。城建項目成果顯現(xiàn)，加快城中村、舊城和棚戶區(qū)改造步伐，中泰世紀花城五期、中信18號街坊等項目已竣工，南村、興隆寨、第四設(shè)計院后西區(qū)、南十街坊改造、耐研院地塊改造等項目安置房已開工建設(shè)，七里河、符家屯、唐村等村改造項目順利進行，立項、入戶丈量、意向性規(guī)劃編制等前期工作均已完成。

    城鄉(xiāng)建設(shè)管理持續(xù)加強。全力打好城建提升攻堅戰(zhàn)，配合市政完成唐宮西路、青島南路等5條道路征遷任務(wù)，投資2700萬元，對銀川路、江西路、鄭州路等17項區(qū)屬道路進行提升改造。大力推進城區(qū)改造，全年實施舊城改造項目75項，完成投資46.7億元，征遷40.5萬平方米，開工面積120萬平方米，竣工面積75萬平方米；積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，全年投資21億元，完成農(nóng)村征遷228萬平方米（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），開工面積160.8萬平方米，竣工面積8.8萬平方米；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，城市精細化管理再上新臺階；實施城市管理綜合改革，基層城管力量進一步得到充實，管理水平進一步提高。

    社會事業(yè)得到全面發(fā)展。認真實施“福民實事”工程，創(chuàng)新社會管理服務(wù)方式，群眾幸福指數(shù)不斷提升。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23236元，同比增長14%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到11526元，同比增長13%。社會保障體系更加完善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，居民養(yǎng)老保險金和困難城鄉(xiāng)居民低保金及時足額發(fā)放；全區(qū)新增就業(yè)26250人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9860人，就業(yè)困難人員就業(yè)5350人，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。教育教學(xué)條件得到改善，教育教學(xué)條件不斷改善，加大財政投入對區(qū)屬學(xué)校進行基礎(chǔ)設(shè)施改造及教學(xué)設(shè)備采購，中州西路小學(xué)、天津路小學(xué)東院新建教學(xué)樓已竣工并投入使用，王祥小學(xué)、芳華路小學(xué)新建教學(xué)樓工程已經(jīng)啟動。醫(yī)療保障體系更加健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險順利推進，全區(qū)新農(nóng)合參保率99.58%，全年新農(nóng)合政策補貼19904人次，支付新農(nóng)合基金648.11萬元；加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站等基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)監(jiān)管，積極推廣居民家庭健康服務(wù)，為全區(qū)39.4萬人建立健康檔案。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新，全區(qū)54個社區(qū)全部實行“兩級網(wǎng)格、四位一體”的社區(qū)管理新體制，不斷完善社區(qū)管理服務(wù)水平，21個社區(qū)被認定為市級示范社區(qū)。環(huán)境資源得到有效保護，深入實施碧水藍天工程，澗河截污工程順利實施，“宜業(yè)宜居城區(qū)”建設(shè)切實推進。文化體育事業(yè)日益繁榮，成功舉辦澗西區(qū)第四屆運動會，切實提升圖書館、文化館服務(wù)水平，群眾性文化事業(yè)得到進一步發(fā)展。

    回顧一年的工作，我們在國際債務(wù)危機反復(fù)惡化、國內(nèi)經(jīng)濟增長面臨較大下行壓力的情況下，經(jīng)濟社會依然保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟發(fā)展空間受限，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟體制不斷完善的新形勢，更多更好地運用市場化手段調(diào)控調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些都需要在今后的工作中采取有效措施加以改進實施。

    二、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標

    2013年是全面落實“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已正式成為國家戰(zhàn)略，這為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的契機，澗西區(qū)作為“一五”時期建設(shè)的老工業(yè)基地，面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型和轄區(qū)優(yōu)勢資源外流等不利因素，我們必須增強憂患意識，積極作為，提振信心，穩(wěn)中求進，好中求快，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

    2013年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；財政一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%左右；社會消費品零售總額增長16%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員25000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

    三、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要工作任務(wù)

    實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量為中心，圍繞“福民強區(qū)”總體目標，緊緊抓住加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和推進老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，按照構(gòu)筑“三大格局”，重點打好“十大戰(zhàn)役”的總體部署，堅持科學(xué)發(fā)展，著力務(wù)實民生，維護和諧穩(wěn)定，推動“項目建設(shè)有新成效，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，發(fā)展環(huán)境有新舉措”，實現(xiàn)澗西經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。今年的主要任務(wù)是：

    （一）全力抓好項目建設(shè)，保持投資持續(xù)增長

    狠抓落實推進項目建設(shè)，牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，持續(xù)打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，重點抓好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包總投資1386億元的81個重大項目的推進工作。切實搞好項目謀劃，準確把握國家政策走向，深入摸排轄區(qū)資源，重點圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，認真謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大項目、好項目，實現(xiàn)重大項目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。簽約項目確保落地，緊密跟蹤已簽約項目，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)批的有效機制，做好項目備案、環(huán)評安評、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等前期工作，確保項目早日落地實施，重點推進尤東、尤西、王灣三村改造及南八街坊等簽約項目順利實施。落地項目抓緊開工，對于已做好前期工作具備開工條件的項目，明確項目建設(shè)首席服務(wù)官，實行“承諾制”、“代辦制”、“問責制”，促進項目盡快開工建設(shè)，持續(xù)形成項目建設(shè)的熱潮，重點推進洛陽龍塔、第四設(shè)計院城市綜合體等項目建設(shè)。在建項目加快進度，各職能部門要積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各類問題，政法部門和鄉(xiāng)、辦事處、管委會要積極為項目建設(shè)營造良好環(huán)境，確保項目如期建成。重點抓好大學(xué)科技園、大張物流園、容威物聯(lián)中心等在建項目建設(shè)進度。建成項目持續(xù)服務(wù)，對于已建成項目持續(xù)跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，力爭項目盡快投產(chǎn)見效。重點做好國艦高精度齒輪生產(chǎn)基地、中實礦山設(shè)備等項目后續(xù)服務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)效益。加強項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實施重大項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包推進機制，建立健全項目建設(shè)管理與協(xié)調(diào)體系，提升項目管理運作服務(wù)能力；對項目實行分類管理和動態(tài)管理，實現(xiàn)項目建設(shè)有序接替；定期組織項目建設(shè)例會，開展重大項目觀摩點評，將項目建設(shè)評價考核機制納入全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)綜合考評范圍，激發(fā)各項目管理單位工作積極性，切實促進項目建設(shè)有效開展。

    持續(xù)開展招商引資，為項目建設(shè)提供不竭源泉。圍繞區(qū)情開展招商。加強區(qū)情資源調(diào)查分析，深入挖掘工業(yè)升級、商貿(mào)服務(wù)、文化歷史、區(qū)域特色等優(yōu)勢資源，宣傳推介澗西，圍繞轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“龍形經(jīng)濟帶”發(fā)展規(guī)劃，按照“招大商、引名商、安強商”工作思路，推動實施產(chǎn)業(yè)招商，吸引客商參與投資。推介項目謀劃要深，對全區(qū)重點謀劃項目，通過開展環(huán)境評價、市場預(yù)測、效益分析等工作，編制詳細的項目建議書，認真做好包裝策劃，增強項目的吸引力；利用牡丹文化節(jié)、經(jīng)貿(mào)洽談會等活動，加強與各地商會的溝通聯(lián)系，有針對性地向外推介，提高招商成功率。意向項目跟蹤要緊，對于已有意向的項目要緊密跟蹤，安排專人負責，加強雙方溝通，發(fā)現(xiàn)存在問題及時協(xié)調(diào)解決，使項目盡快簽約，重點抓好工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)、大學(xué)科技城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、谷東、谷西村改造等項目的招商簽約。簽約項目抓緊落地，對于已經(jīng)簽約的項目指定專人與各職能部門對接協(xié)調(diào)，及時開展項目備案、規(guī)劃等前期工作，力爭項目早日落地開工。招商渠道不斷拓寬，既要將經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)作為招商重點區(qū)域，也要將央企、國際國內(nèi)知名企業(yè)集團作為招商重點領(lǐng)域，建立起多角度、全方位招商工作渠道；重點圍繞轄區(qū)資源制定招商計劃，努力實現(xiàn)成功對接。對已落戶我區(qū)的投資客商，開展以商招商，推進二次招商。招商政策與時俱進，加強區(qū)域愿景研究，及時調(diào)整完善招商引資政策，引導(dǎo)促進經(jīng)濟社會發(fā)展；對占地面積少、投資強度大、建設(shè)速度快、稅收貢獻多的優(yōu)質(zhì)項目，實行財政專項補助，構(gòu)建富有競爭力的政策“磁場”。探討制定以稅收分成、共享土地收益為重點的利益共享政策，充分調(diào)動各級各部門招商引資的積極性和創(chuàng)造性。

    （二）加強經(jīng)濟運行調(diào)控，鞏固平穩(wěn)發(fā)展勢頭

    促進工商業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展。積極發(fā)展實體經(jīng)濟是維護經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。工業(yè)方面，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，努力推動老工業(yè)企業(yè)振興，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持和服務(wù)轄區(qū)大企業(yè)技術(shù)改造，重點做好中信、河柴、一拖、洛軸、洛銅等企業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的實施；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展，努力建設(shè)成“規(guī)模優(yōu)勢突出、功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動有力”的集聚區(qū)，加快推進大學(xué)科技園、永成農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、國艦齒輪等項目施工進度；完善集聚區(qū)內(nèi)水、電、煤氣、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成秦嶺南路、東路拓展延伸，為項目入駐提供堅實的基礎(chǔ)保障。服務(wù)業(yè)方面，提檔升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃大型商業(yè)設(shè)施，開發(fā)商務(wù)樓宇，提升生活性服務(wù)業(yè)檔次，抓好上海市場、廣州市場等商圈服務(wù)業(yè)項目升級改造，重點推進名門盛世、青島路人防地下商業(yè)街等項目建設(shè)速度，著力打造高端化、大體量、多層次的商貿(mào)商業(yè)中心。依托工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、物聯(lián)物流、服務(wù)外包、科技研發(fā)、軟件開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好容威電子商務(wù)大廈、科融軟件服務(wù)外包等項目建設(shè)，加速引進大型、知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入駐，不斷完善發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

    加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。經(jīng)濟運行監(jiān)測分析是保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。堅持日常運行監(jiān)測，繼續(xù)實施月度、季度經(jīng)濟運行分析，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)控，特別是規(guī)模以上工商企業(yè)運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決傾向性、苗頭性問題。注重生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走勢，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，及時發(fā)布煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素預(yù)測預(yù)警信息，提前安排謀劃，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。實施企業(yè)分類指導(dǎo)，一企一策，個別解決，全面指導(dǎo)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，注重統(tǒng)計體系研究，不斷適應(yīng)新形勢下的統(tǒng)計工作，增強統(tǒng)計工作服務(wù)經(jīng)濟運行、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作用。

    強化企業(yè)服務(wù)措施。完善金融服務(wù)體系，進一步落實金融扶持政策，鼓勵金融機構(gòu)、社會資本與企業(yè)開展合作；積極組織開展“一對一”、“一對多”、“多對多”等形式的銀企對接會，推動銀企合作再上新臺階；鼓勵企業(yè)開展多種形式的股本產(chǎn)權(quán)交易，扶持創(chuàng)業(yè)型高成長性企業(yè)上市；規(guī)范信貸擔保體系，努力破解中小企業(yè)融資難題。營造良好發(fā)展環(huán)境，貫徹落實市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境制度，持續(xù)開展市場經(jīng)濟秩序的整頓規(guī)范、企業(yè)文明執(zhí)法以及周邊環(huán)境專項治理等工作，有效遏制涉企“四亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔，努力營造良好的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。

    （三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

    在全區(qū)加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升二產(chǎn)，做強三產(chǎn)，推動二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“實力澗西”、“品質(zhì)澗西”、“智慧澗西”。

    著力促進先進制造業(yè)調(diào)整升級。發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)，以老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型為契機，指導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備成套化水平，推動制造業(yè)由“大而全”機械加工向整機、整套先進裝備制造提升，創(chuàng)建知名產(chǎn)品品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，依托轄區(qū)大企業(yè)優(yōu)勢資源及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準高端技術(shù)領(lǐng)域、核心技術(shù)領(lǐng)域，加大裝備制造產(chǎn)品研發(fā)力度，打造高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

    著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。提檔升級生活性服務(wù)業(yè)，通過對傳統(tǒng)餐飲、商貿(mào)服務(wù)業(yè)進行提檔升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和品牌發(fā)展；豐富完善社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等行業(yè)，努力培育一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托轄區(qū)科技優(yōu)勢，積極發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與西出口區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)城融合”，依托工業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展倉儲貨運、物聯(lián)物流、工業(yè)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推進大張物流園等項目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)，重點做好容威物聯(lián)中心等項目正常經(jīng)營工作。加強商務(wù)樓宇功能定位，吸引國內(nèi)外商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等設(shè)立總部、分支機構(gòu)或研發(fā)中心，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)保護，以特色商業(yè)區(qū)——工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)項目的推進實施，探索開發(fā)工業(yè)體驗、工業(yè)歷史文化街區(qū)特色旅游，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展。

    著力優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，以高端、特色、適用的產(chǎn)品占領(lǐng)市場，重點做好凱邁氣源電子測控、中冶重工整套裝備等科技型企業(yè)項目培育提升，實現(xiàn)由“澗西制造”向“澗西創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新性城市為契機，按照“產(chǎn)、學(xué)、研、軍”融合發(fā)展的要求，努力推進自主創(chuàng)新健全科技創(chuàng)新服務(wù)體制，對轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、高附加值企業(yè)予以重點扶持。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)與科研單位對接，促進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、合作共贏的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。以建設(shè)大學(xué)科技城作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，發(fā)展壯大智能制造、文化創(chuàng)意、高端培訓(xùn)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展信息中介、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建“孵化基地、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化基地”等三大功能基地，引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

    （四）樹立經(jīng)營城市理念，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理

    按照“更新改造、完善功能、提升品位”的目標，全力打好城建提升攻堅戰(zhàn)，為更好地經(jīng)營城市奠定堅實的基礎(chǔ)。計劃全年實施120個舊城、棚戶區(qū)和城中村項目（附表）。認真做好舊城及大廠棚戶區(qū)改造，加快推進建設(shè)路、中州西路沿線企業(yè)生活區(qū)改造，重點實施洛銅34、37號、洛軸17號、一拖4號、5號等街坊的改造。結(jié)合打造商業(yè)核心圈，重點抓好唐村—上海市場地塊、軸研匯金廣場、遼寧路過街通道人防工程改造等項目實施。加快推進城中村、城郊村改造，繼續(xù)做好征遷改造和安置房建設(shè)，加快興隆寨、淺井頭等村改造進度，王府莊、符家屯、七里河等村改造盡快開工，形成城中村改造有序接替。加快推進尤東、尤西、王灣三村及谷東、谷西改造的前期工作，結(jié)合先進制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

    完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過高標準規(guī)劃，提升城市功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生改善的有機結(jié)合。重點做好轄區(qū)道路提升改造，為居民提供更加便利的出行條件，改造提升漢口路、新疆路等6條區(qū)屬道路；配合市政做好秦嶺路、蓬萊路等重點市政工程的征遷相關(guān)工作；做好轄區(qū)道路綠地的養(yǎng)護工作，不斷改善人居環(huán)境。

    加強城市精細化管理。按照持續(xù)創(chuàng)建、持續(xù)提升的要求，繼續(xù)做好全國文明城市創(chuàng)建工作。完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，鞏固提升國家衛(wèi)生城市水平，實施精細化管理和網(wǎng)格化管理，解決好群眾關(guān)注的交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理等熱點、難點問題，打造整潔、靚麗的城市環(huán)境。加強城市綜合管理，鞏固創(chuàng)建成果，促進城市管理水平再上新臺階。

     提高城鄉(xiāng)建設(shè)融資能力。積極申報項目爭取國家、省、市資金支持；加強與銀行合作，爭取銀行對項目建設(shè)的信貸支持；統(tǒng)籌安排財力，確保轄區(qū)重點項目建設(shè)；整合政府資源，充分利用西苑城市投資發(fā)展公司和各級投融資平臺，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更多資金支持。

    （五）大力開展節(jié)能減排，加強環(huán)境資源保護

    打好“碧水藍天工程”戰(zhàn)役，加強“三廢”循環(huán)利用和綜合治理，實現(xiàn)“宜業(yè)宜居”的城鄉(xiāng)建設(shè)總體目標。大力開展節(jié)能降耗，嚴格項目備案管理，從源頭上控制“三高”行業(yè)過快增長，加快實施節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加強企業(yè)節(jié)能管理，實現(xiàn)企業(yè)能源利用率大幅度提高。加快淘汰落后產(chǎn)能，實施企業(yè)準入和退出機制，運用市場和行政手段實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，切實抓好有色金屬、電力等高污染、高耗能行業(yè)的節(jié)能減排，確保完成單位GDP能耗下降3.5%的節(jié)能目標。

    （六）著力務(wù)實民生改善，提升居民幸福指數(shù)

    堅持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民的原則，把民生改善作為一切工作的出發(fā)點，繼續(xù)加大對民生工程的財力投入，全面落實各項惠民利民政策。完善社區(qū)管理體制，在“四位一體、兩級網(wǎng)格”社區(qū)管理體制全覆蓋基礎(chǔ)上，合理布局社區(qū)服務(wù)中心，全面提升社區(qū)管理和服務(wù)工作水平，重點做好新建小區(qū)、無人管小區(qū)的社會化管理。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助就業(yè)困難、下崗失業(yè)等人員實現(xiàn)再就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，全年新增就業(yè)25000人，困難人員再就業(yè)3500人；加大勞動監(jiān)督執(zhí)法力度，切實保障各類務(wù)工人員的合法權(quán)益。鞏固提升教育發(fā)展成效，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造；持續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，保障所有中小學(xué)生受教育權(quán)利。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，切實減輕群眾醫(yī)療費用負擔；加快推進東方醫(yī)院、第二中醫(yī)院、河科大一附院、中信重機醫(yī)院病房樓建設(shè)，完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)市民健康信息系統(tǒng)。加大文化和體育事業(yè)投入，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，開展形式多樣的文體活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。積極推進旅游標準化和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。關(guān)注社會低收入群體，繼續(xù)做好醫(yī)療救助和困難補助等社會救濟，加強以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，其他專項救助制度為輔助的社會救助體系，最大限度地為困難群體解決實際問題。持續(xù)推進平安建設(shè)，落實綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感。切實抓好安全生產(chǎn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面提高安全生產(chǎn)水平。