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各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　現(xiàn)將《河南省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2019年6月29日

河南省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

　　做好2019年全省政務(wù)公開(kāi)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)效，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善公開(kāi)制度規(guī)范，以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　一、著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

　　1.深入解讀重要政策措施。圍繞2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦著力擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)、貫徹落實(shí)“八字方針”、持續(xù)推進(jìn)三大攻堅(jiān)、深化市場(chǎng)化改革、推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放、深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力、提高公共服務(wù)水平、加大民生保障力度等重大部署，全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀重要政策措施，深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施、工作進(jìn)展及后續(xù)考慮等，主動(dòng)解疑釋惑，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。

　　2.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，重點(diǎn)圍繞“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。

　　3.增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。要充分發(fā)揮各部門(mén)政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，圍繞人民群眾關(guān)注和社會(huì)關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀回應(yīng)的權(quán)威性和針對(duì)性。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，多舉實(shí)例，多講故事。遇有重大突發(fā)事件和重要社會(huì)關(guān)切，要依法按程序第一時(shí)間予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。回應(yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

　　二、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)

　　4.推進(jìn)重要決策公開(kāi)。提高政策制定和實(shí)施的公開(kāi)透明度，各地、各部門(mén)制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)貫穿全程。在制定前，要主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的政策更有針對(duì)性。在制定過(guò)程中，除依法需要保密的外，要通過(guò)各種方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或聽(tīng)取有代表性企業(yè)的意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況要及時(shí)公布或反饋。實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際設(shè)置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時(shí)間。要加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的后評(píng)估工作，該調(diào)整的適時(shí)調(diào)整，不斷提高政府決策質(zhì)量和水平。進(jìn)一步健全完善重大決策預(yù)公開(kāi)制度和利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。

　　5.推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)。以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，重點(diǎn)公開(kāi)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定重要部署執(zhí)行和落實(shí)情況，全面公開(kāi)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期系列政策措施執(zhí)行和落實(shí)情況，深入公開(kāi)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作、政府常務(wù)會(huì)議重要議定事項(xiàng)推進(jìn)和完成情況。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。

　　6.推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。強(qiáng)化事前公開(kāi)，各級(jí)政府要編制公開(kāi)《行政執(zhí)法主體清單》；各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要編制公開(kāi)《行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》及服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，公開(kāi)救濟(jì)渠道、監(jiān)督方式及本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員信息等。規(guī)范事中公示，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；出具行政執(zhí)法文書(shū)主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌。加強(qiáng)事后公開(kāi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

　　三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　　7.加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi)。圍繞防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加大國(guó)有企業(yè)去杠桿、加強(qiáng)地方金融監(jiān)管、依法規(guī)范政府舉債行為等信息的公開(kāi)；圍繞推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，及時(shí)公開(kāi)我省解決“兩不愁三保障”問(wèn)題、打好“四場(chǎng)硬仗”、開(kāi)展“六大行動(dòng)”、實(shí)施“四項(xiàng)工程”等信息；圍繞抓好污染防治，重點(diǎn)公開(kāi)我省深入實(shí)施“四大行動(dòng)”、優(yōu)化調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”、持續(xù)抓好“六控”以及落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理等方面信息。

　　8.深化“放管服”改革信息公開(kāi)。圍繞深化“放管服”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，深度公開(kāi)我省落實(shí)中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策、深化投融資改革、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作舉措，加大“多證合一”“證照分離”改革推進(jìn)情況公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間壓縮、流程優(yōu)化的具體舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，精準(zhǔn)傳遞政策紅利，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。通過(guò)深化公開(kāi)，積極改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

　　9.強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、進(jìn)展及完成情況信息公開(kāi)，接受監(jiān)督、取信于民，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。進(jìn)一步做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。加大公共就業(yè)服務(wù)、全民技能振興工程專項(xiàng)活動(dòng)的公開(kāi)力度，加強(qiáng)面向高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，招生方案、范圍、程序、條件、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開(kāi)力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，優(yōu)化征地信息平臺(tái)功能，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。

　　10.細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)。在做好各級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣三級(jí)使用財(cái)政資金的部門(mén)和單位進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容。縣、鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。加大財(cái)政信息公開(kāi)督導(dǎo)和通報(bào)力度。

　　11.繼續(xù)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開(kāi)。要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地、本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等。將重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)事項(xiàng)納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)專欄建設(shè)。

　　四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

　　12.推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)政府網(wǎng)站日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作，強(qiáng)化信息發(fā)布審核。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作，抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，省政府各部門(mén)要將網(wǎng)站有序遷移到全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),各省轄市、省直管縣（市）政府要積極推進(jìn)本地政府網(wǎng)站的集約化管理和數(shù)據(jù)共享工作，嚴(yán)格落實(shí)所有縣級(jí)以下政府網(wǎng)站永久下線的要求，將縣級(jí)以下政府網(wǎng)站原有內(nèi)容整合遷移至縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站。及早部署各省轄市政府門(mén)戶網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）改造工作。

　　13.推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。要理順管理機(jī)制，建立健全工作制度,做好開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。推動(dòng)各類政務(wù)新媒體互聯(lián)互通、整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造政務(wù)新媒體矩陣體系。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)日常管理責(zé)任，做好安全防護(hù)和內(nèi)容保障。發(fā)生社會(huì)和媒體廣泛關(guān)注的政務(wù)輿情，要及時(shí)通過(guò)重要政務(wù)新媒體傳遞政府聲音，消除公眾疑慮，正確引導(dǎo)輿論，相關(guān)政務(wù)新媒體要積極配合轉(zhuǎn)載。強(qiáng)化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、信息共享、服務(wù)同根，形成信息傳播和公共服務(wù)合力。

　　五、提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規(guī)范

　　14.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步理順和完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作。落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，將政府辦公室明確為政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，支持其依法履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政府信息公開(kāi)工作職能。縣級(jí)以上地方政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。

　　15.抓好《條例》的貫徹落實(shí)。以學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神為主要內(nèi)容加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升信息公開(kāi)工作能力。制定、完善相關(guān)配套制度，形成系統(tǒng)完備、管用有效的公開(kāi)制度規(guī)范體系。

　　各地各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)。并于2019年12月20日前將貫徹落實(shí)情況書(shū)面報(bào)送省政府辦公廳。